Descripción del catastro estatal – concepto, tareas, principios de mantenimiento, documentos

Un componente esencial de la gestión y administración de los recursos de tierras de una nación es el Catastro Estatal de Tierras. Funciona como una amplia base de datos que registra y ordena los datos relativos a las parcelas, sus propietarios, los usos permitidos y otra información pertinente.

Los objetivos fundamentales del Catastro Estatal son garantizar la legalidad y transparencia de la gestión del suelo. Facilita los procesos de toma de decisiones en materia de proyectos de infraestructuras, desarrollo urbano, planificación del uso del suelo y protección del medio ambiente.

El Catastro del Estado se mantiene actualizado de acuerdo con una serie de valores fundamentales. Dar prioridad a la exactitud, fiabilidad y accesibilidad de los datos garantiza que las empresas, las organizaciones gubernamentales y el público en general reciban información precisa. El catastro se mantiene al día con actualizaciones y mantenimiento periódicos para reflejar los patrones actuales de propiedad y uso de la tierra.

Los certificados de registro de la propiedad, los mapas catastrales y los registros de transacciones son documentos importantes del catastro estatal. Estos registros son necesarios para confirmar los derechos legales, los límites y la propiedad de cada parcela.

Historia del origen y desarrollo

Primeras menciones de las actividades catastrales

En el Antiguo Egipto, las actividades catastrales aparecieron por primera vez alrededor del año 3000 a.C. Aun así, los egipcios identificaban su zona, trazaban límites de parcelas distintos y documentaban todo ello en sus informes. El objetivo del mantenimiento del sistema es recopilar y hacer un seguimiento de datos precisos sobre los terrenos disponibles en todo el país.

Historia de la palabra "catastro afirma que apareció por primera vez en el Imperio Romano en el año 27 a.C. Posteriormente, durante el reinado del emperador Augusto, se instituyó un tributo de población conocido como "caputigum registrum" se instituyó a cambio de la tierra que se utilizaba. "Capitastrum" se creó combinando dos palabras en una, y más tarde se convirtió en "catastrum."

El tipo de catastro moderno fue creado por Giacomo Marioni y debutó en 1718.

La idea es tener en cuenta no sólo las tierras y sus límites, sino también la calidad de las tierras, su uso previsto y el beneficio que el propietario puede obtener de esta parcela. A partir de este catastro se podía calcular con exactitud el importe del impuesto sobre la tierra.

Historia del desarrollo en Rusia

Con la creación de la Rus de Kiev (en los siglos XIX y XX), el catastro oficial de Rusia empezó a tomar forma. La "verdad rusa una recopilación de leyes de la época, incluía la siguiente información que debía aplicarse a todas las tierras:

• Patios (utilizados para la construcción de edificios);
• Tierras arables (para cultivos);
• vacías (para pastos o simplemente vacías);
• Terrenos de caza (bosques, campos y pantanos donde se encontraba caza).

Además de la clasificación prescrita, se señalaba por separado la calidad de la tierra en función de su fertilidad, la presencia de caza, su idoneidad para la construcción, etc.d. La evaluación cualitativa de la tierra se utilizó por primera vez en el siglo XII.

El Decreto de Escribanos de 1622 obligaba a los escribanos de cuentas a llevar un registro de todas las tierras disponibles en su departamento. Se requería para identificar al terrateniente además de realizar el censo ordinario.

Por ello, los libros de catastro se convirtieron en documentos legales, y las entradas que contenían servían como prueba principal de quién era el propietario de la tierra.

El Código de Tierras de la RSFSR fue publicado en 1968, marcando la introducción del concepto de "Catastro de Tierras" en Rusia.

Las características actuales del Catastro Estatal se rigen por dos proyectos de ley principales:

• Ley Federal "De Actividades Catastrales";
• Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Bienes Inmuebles".

¿Con qué fines se lleva a cabo??

En primer lugar, se resuelve el problema del uso adecuado de la tierra utilizando los datos que figuran en el Catastro Estatal de Tierras.

Las decisiones relativas a los datos GZK se basan en:

• Cambiar el uso previsto de la tierra;
• Asignación de tareas para un nuevo método de explotación de la tierra con el fin de aumentar la productividad de su uso.

Además, se realiza un seguimiento del uso de las parcelas de tierra y se evalúa la eficacia de las posibles acciones que se pueden llevar a cabo con esta tierra basándose en los datos del Comité Estatal de Tierras.

A la luz de esto, las tareas del Catastro Estatal son:

• Zonificación de la tierra;
• Registro de parcelas;
• Contabilización de la cantidad y calidad de las tierras disponibles;
• Evaluación del suelo (valoración de su fertilidad);
• Realización de levantamientos catastrales.

El objetivo principal de la Comisión Estatal de Control de la Tierra sólo puede cumplirse después de haber organizado sistemáticamente todos los datos recibidos. Esto implica dar a todas las partes interesadas información completa sobre el estado económico, jurídico y natural de todo el fondo de tierras de la Federación Rusa, así como de cada parcela individual.

Debe entenderse que en virtud de las partes interesadas:

• Autoridades gubernamentales que buscan formas de hacer el uso más productivo de la tierra;
• Las autoridades fiscales, que, basándose en el valor catastral, determinan el importe del impuesto sobre bienes inmuebles;
• Personas jurídicas y físicas que utilizan los datos del Catastro Estatal para sus propios fines personales (por ejemplo, basándose en la superficie de la parcela, su valor catastral y el tipo de uso permitido, determinan la viabilidad de adquirir terrenos).

Principios

Conservación del Catastro Estatal de acuerdo con las siguientes directrices:

• Secuencial organización de la recogida, tratamiento, contabilización y almacenamiento de la información, obtenidos mediante trabajos cartográficos, de evaluación, topográficos, de ordenación del territorio, del suelo, cartográficos, topográficos, geodésicos, geológicos y de otro tipo relacionados con el registro de la propiedad.
• Sistema unificado de mantenimiento del catastro en toda la Federación Rusa. Al mismo tiempo, se utilizan métodos uniformes para llevar a cabo las actividades catastrales y documentos uniformes para la elaboración de informes.
• Interacción del SLC con otros catastros estatales: forestal, urbanístico, etc.d. Esto es necesario para recopilar toda la información necesaria sobre bienes inmuebles en un solo conjunto.
• Continuidad de la aplicación actividades catastrales. Periódicamente, debe introducirse nueva información en el Registro de la Propiedad Estatal: inscripción de terrenos, asignación de un nuevo valor catastral.
• Fiabilidad de la información. Los datos introducidos deben reflejar siempre la realidad existente. Así, Rosreestr revisa el valor catastral de cada parcela al menos una vez cada 5 años.
• Exhaustividad de la información. Todos los terrenos registrados se sistematizan según un principio único. Se determina su superficie, se asigna un número catastral (CN) y un valor catastral, etc.d. No se permite omitir una o más líneas al cumplimentar la información.
• Mantenimiento de los documentos del registro civil en soporte electrónico y en papel y su igual importancia. Pero si hay discrepancias para una misma sección, se considera correcta la opción indicada en el papel.
• Permanencia del almacenamiento de datos. La información del Registro Estatal de la Propiedad no puede suprimirse. Puede actualizarse, completarse, modificarse, etc.d., pero los datos antiguos no se borran, sino que permanecen almacenados en el servicio responsable.
• Organización del trabajo de abajo arriba. Toda la información básica es suministrada al SLC por las unidades estructurales locales inferiores. Esto significa que cualquier optimización de las actividades debe dirigirse en primer lugar a los niveles inferiores del servicio catastral.
• El Código Civil del Suelo es la base para resolver la mayoría de los litigios territoriales. Los datos especificados en el catastro sólo pueden impugnarse por vía judicial.
• Disponibilidad de los datos del GZK. Cualquier persona puede obtener la información que le interese sobre una parcela registrada por Rosreestr.
• Centralización en la gestión. Cualquier decisión tomada por el jefe de la cámara catastral es vinculante para todos los departamentos territoriales del servicio catastral.

Qué información contiene?

Objetos GZK

Todas las parcelas registradas dentro de las fronteras de la Federación Rusa son objeto del Código Estatal del Suelo.

Además, todavía hay territorios no contabilizados dentro de las fronteras de la Federación Rusa. La parcela no puede donarse, alquilarse, venderse ni tratarse de otro modo hasta que esté registrada en la Cámara Federal del Catastro. Los nuevos registros de la propiedad se completan según sea necesario.

Composición de la información

Cada uno de los datos que figuran en el Código del Suelo del Estado se clasifica en las siguientes partes:

• Parcelas independientes;
• Zonas territoriales;
• Límites de distritos, regiones y otros municipios;
• Fronteras de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
• Límites estatales.

Las cuatro últimas categorías contienen detalles sobre el nombre y los límites del objeto, incluyendo si se trata de un municipio o una zona territorial.

Los siguientes datos se incluyen en la categoría "Terrenos":

• Número catastral. Asignada a todos los objetos inmobiliarios registrados sin excepción.
• Ubicación de la unidad de almacenamiento (su dirección exacta).
• Superficie en metros cuadrados.
• Tipo de uso permitido de la parcela.
• La categoría de terreno a la que pertenece.
• Indicación precisa de los límites.
• Disponibilidad de derechos y restricciones registrados.
• Valor catastral.
• Indicadores cualitativos (por ejemplo, fertilidad del suelo);
• Bienes inmuebles que están indivisiblemente unidos a la parcela de tierra.

Procedimiento de mantenimiento del sistema contable

En el mantenimiento del Catastro Estatal deben seguirse los principios antes mencionados, siendo los principales un sistema unificado de conservación del registro civil de la propiedad en toda la Federación Rusa y una organización del trabajo de abajo arriba.

Las delegaciones locales son el componente principal del servicio catastral; llevan a cabo tareas de recopilación de información e introducción en bases de datos de acuerdo con protocolos y plazos predeterminados.

Además, las delegaciones locales también son responsables de colaborar con los ciudadanos y otras partes interesadas, lo que implica suministrar los datos requeridos y conceder certificados de acuerdo con el protocolo establecido.

Documentación básica

La documentación del Catastro Inmobiliario del Estado puede clasificarse en tres categorías:

• Básico;
• Auxiliar;
• Derivados.

No importa en qué parte de la nación se elaboren, todos los documentos siguen el mismo formato.

TO registros fundamentales consisten en:

• Registro de tierras de la región catastral. Consta de varios formularios independientes. Diseñado para cumplimentar la información sobre parcelas obtenida durante las actividades catastrales.
• Planos catastrales. Mapas mantenidos en versión electrónica y en papel con indicación detallada de los límites del territorio, zonas territoriales, etc.d.
• Registro contable KN. Se registran los números catastrales de todas las parcelas registradas.
• Asuntos catastrales. Presentación de todos los documentos relacionados con el registro catastral de parcelas.

Los documentos auxiliares para la OT consisten en

• Libro de contabilidad de entrada de documentos;
• Libro de contabilidad de la información emitida.

Los certificados (u otros documentos) expedidos y certificados por el propio servicio catastral son ejemplos de documentos derivados. Incluyen informes estadísticos, pasaportes catastrales, etc.

La cohesión de los documentos utilizados es lo que define las actividades catastrales, como se ha mencionado anteriormente. Indica que la plantilla general autorizada por Rosreestr es utilizada por todos los servicios catastrales para recopilar la documentación requerida.

Normativa legal

De conformidad con el artículo 70 del Código de la Tierra de la Federación de Rusia, la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Bienes Inmuebles" regula las actividades catastrales relativas a las parcelas de tierra.

Adicionalmente, la regulación legal del catastro se basa en lo siguiente:

• Constitución de la Federación Rusa (Art. 5, 9, 15, 35, 36, 71, 72, 73, 76);
• Códigos Civil, de la Tierra, Forestal, del Agua y de la Vivienda;
• Leyes federales: No. 221 (parcialmente derogado), No. 122, No. 101, No. 172;
• Órdenes del Ministerio de Desarrollo Económico;
• Normativa gubernamental;
• Leyes de los sujetos individuales de la Federación Rusa.

La figura muestra un amplio esquema de regulación legal.

Ley Federal nº. 221 regulaba todos los aspectos principales de la conservación del registro catastral estatal de parcelas hasta el 1 de enero de 2017. A partir de 2018, la única información de esta ley se refiere a la función de los ingenieros catastrales.

Finalidad del Servicio Catastral del Estado

El Servicio del Catastro Estatal lleva a cabo las funciones subsiguientes:

• Registro de parcelas (otros bienes inmuebles). El registro de nuevos terrenos se realiza a petición de las partes interesadas. Por ejemplo, una persona jurídica que desee arrendar un terreno.
• Contabilización de los datos de valor catastral. Al menos una vez cada 5 años, el valor catastral de todas las parcelas de tierra debe ser reevaluado. La tarea del servicio catastral es registrar todos los cambios en la valoración de las parcelas de tierra determinada por tasadores independientes.
• Proporcionar información registrada a todas las partes interesadas (organismos gubernamentales, ciudadanos, etc.).).d.).

Tipos

Hay cuatro niveles en la vertical del servicio catastral:

1. Centro Federal del Catastro. En la actualidad, esta función la desempeña la Cámara Federal del Catastro de Rosreestr. Desde aquí se toman decisiones para optimizar las actividades de todo el servicio catastral.
2. Catastro regional. Presentado en forma de sucursales de FKP Rosreestr en cada región. La función principal es garantizar la comunicación entre el Centro Federal y los niveles inferiores del servicio catastral. Regula las actividades de los servicios municipales y de distrito en su región.
3. Catastro municipal. Realiza actividades catastrales directamente in situ, también controla el nivel más bajo del servicio catastral.
4. Catastro de distrito. Realización de actividades catastrales in situ.

Vídeo útil

Vea este fascinante vídeo para saber más sobre la historia y la definición del catastro.

El catastro estatal es un sistema que registra y gestiona la información sobre las parcelas de un país o región.	Cumple varios objetivos fundamentales: garantizar la exactitud de los registros de la propiedad, apoyar las decisiones de gestión del suelo y facilitar la planificación del uso del suelo.
El catastro se mantiene sobre la base de los principios de transparencia, exactitud y accesibilidad de los datos.	Los documentos implicados incluyen certificados de propiedad de la tierra, mapas topográficos y registros legales relacionados con los derechos de propiedad.

El catastro estatal de una nación o región es esencial para la administración y documentación de los datos relacionados con la tierra. Funciona como una extensa base de datos que registra los límites, la propiedad y otros detalles de las parcelas de su competencia.

Garantizar la seguridad jurídica y la transparencia en relación con la propiedad y el uso de la tierra es una de las principales responsabilidades del catastro estatal. Promueve prácticas justas de gestión del suelo y reduce la probabilidad de litigios sobre derechos de propiedad al mantener registros precisos.

El catastro se mantiene actualizado de acuerdo con las normas de precisión, facilidad de uso y exhaustividad. Garantiza que se incluya toda la información pertinente sobre cada parcela, que el público y las autoridades competentes puedan acceder fácilmente a la información y que ésta sea fiable.

Mapas catastrales, descripciones de propiedades, informes topográficos y documentos legales relativos a transacciones inmobiliarias son algunos de los documentos que suelen encontrarse en el catastro estatal. En conjunto, estos registros ofrecen un conocimiento exhaustivo del estado y los antecedentes de cada parcela incluida en el catastro.

En definitiva, el catastro estatal es una herramienta esencial para la gestión medioambiental, el desarrollo de infraestructuras, la fiscalidad y la planificación urbana. Su información actualizada y precisa ayuda a empresas, gobiernos y particulares que se dedican a la construcción, remodelación y uso del suelo a tomar decisiones con conocimiento de causa.

Como amplia base de datos que registra y mantiene información sobre parcelas, el catastro estatal es esencial para los proyectos actuales de construcción y renovación. Este artículo examina la idea, las obligaciones y los principios rectores del catastro estatal, haciendo hincapié en la importancia de mantener registros precisos para las transacciones inmobiliarias, el desarrollo de infraestructuras y la planificación urbana. Además, hace hincapié en la importancia de los documentos clave del sistema catastral en el mantenimiento de la eficiencia, el cumplimiento legal y la transparencia en las industrias de construcción y renovación.

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