Descrição do cadastro predial do Estado – conceito, funções, princípios de manutenção, documentos

Um componente essencial da gestão e administração dos recursos fundiários de uma nação é o Cadastro Predial do Estado. Funciona como uma extensa base de dados que regista e organiza os dados relativos a parcelas de terreno, os seus proprietários, as utilizações permitidas e outras informações relevantes.

Os objectivos fundamentais do Cadastro Territorial do Estado são garantir a legalidade e a transparência da gestão do território. A eficácia dos processos de tomada de decisão relativos a projectos de infra-estruturas, desenvolvimento urbano, ordenamento do território e proteção do ambiente é facilitada por este sistema.

O Cadastro Nacional de Terras é mantido atualizado de acordo com uma série de valores fundamentais. A prioridade à exatidão, fiabilidade e acessibilidade dos dados garante que as empresas, as organizações governamentais e o público em geral recebem informações exactas. O cadastro é mantido atualizado com actualizações e manutenções regulares para refletir os padrões actuais de propriedade e utilização da terra.

Os certificados de registo predial, os mapas cadastrais e os registos de transacções são documentos importantes no Cadastro Predial do Estado. Estes registos são necessários para confirmar os direitos legais, os limites e a propriedade da terra de cada parcela.

História da origem e do desenvolvimento

Primeiras menções de actividades cadastrais

No Antigo Egipto, as actividades cadastrais surgiram pela primeira vez por volta de 3000 a.C. Mesmo assim, os egípcios identificavam a sua área, traçavam limites distintos para as parcelas e documentavam tudo isto nos seus relatórios. O objetivo da manutenção do sistema é reunir e manter um registo de dados precisos sobre as terras disponíveis em todo o país.

A história da palavra "cadastro" diz que surgiu pela primeira vez no Império Romano em 27 a.C. Depois, durante o reinado do Imperador Augusto, um tributo à população conhecido como "caputigum registrum" foi instituído em troca das terras que foram utilizadas. "Capitastrum O termo "cadastro" foi criado pela combinação de duas palavras numa só, que mais tarde se tornou "catastrum."

O tipo de cadastro moderno foi criado por Giacomo Marioni e estreado em 1718.

A ideia é ter em conta não só os terrenos e os seus limites, mas também a qualidade dos terrenos, o uso a que se destinam e o lucro que o proprietário pretende obter com esse terreno. Com base nesse registo, era possível calcular de forma justa o montante do imposto fundiário.

História do desenvolvimento na Rússia

Com a criação da Rus de Kiev (nos séculos XIX e XX), o registo oficial de terras da Rússia começou a tomar forma. A "Verdade Russa" uma compilação de leis da época incluía as seguintes informações que deviam ser aplicadas a todas as terras:

• Os pátios (utilizados para a construção de edifícios);
• Arável (para cultivo);
• Vazios (para pastagens ou simplesmente vazios);
• Terrenos de caça (florestas, campos e pântanos onde se encontrava caça).

Para além da classificação prescrita, a qualidade da terra era anotada separadamente com base na sua fertilidade, na presença de caça, na sua aptidão para a construção, etc.d. A avaliação qualitativa das terras foi utilizada pela primeira vez no século XII.

O Decreto dos Escribas de 1622 obrigava os escribas responsáveis a manter um registo de todas as terras disponíveis no seu departamento. Para além do recenseamento regular, era necessário identificar o proprietário da terra.

Por este motivo, os livros de registo foram transformados em documentos legais e as inscrições neles contidas constituíam a principal prova da propriedade das terras.

O Código Fundiário da RSFSR foi publicado em 1968, marcando a introdução do conceito de "Cadastro Fundiário" na Rússia.

As características actuais do Cadastro Predial do Estado são regidas por duas leis principais:

• Lei federal "Sobre as actividades cadastrais";
• Lei federal "Sobre o registo estatal de bens imóveis".

Para que fins é efectuada?

Em primeiro lugar, o problema do uso adequado da terra é resolvido usando os dados encontrados no Cadastro Estadual de Terras.

As decisões relativas aos dados GZK baseiam-se em:

• Alteração da utilização prevista dos terrenos;
• Atribuir tarefas para um novo método de exploração da terra para aumentar a produtividade do seu uso.

Além disso, a utilização das parcelas de terreno é controlada e a eficácia das possíveis acções que podem ser realizadas com este terreno é avaliada com base nos dados do Comité Estatal de Terras.

Por conseguinte, as tarefas do cadastro fundiário do Estado são as seguintes

• Zonagem dos terrenos;
• Registo de parcelas;
• A contabilização da quantidade e da qualidade das terras disponíveis;
• Avaliação dos solos (avaliação da sua fertilidade);
• Realização de levantamentos cadastrais.

O objetivo principal da Comissão Estatal de Controlo Fundiário só pode ser alcançado depois de todos os dados recebidos terem sido sistematicamente organizados. A tarefa consiste em fornecer a todas as partes interessadas informações completas sobre o estado económico, jurídico e natural de todo o fundo fundiário da Federação Russa, bem como de cada parcela de terra individual.

o de um sistema de controlo de terras:

• Autoridades governamentais que procuram formas de utilizar a terra da forma mais produtiva possível;
• Autoridades fiscais, que, com base no valor cadastral, determinam o montante do imposto predial;
• Pessoas singulares e colectivas que utilizam os dados do cadastro para fins pessoais (por exemplo, com base na área do terreno, no seu valor cadastral e no tipo de utilização permitida, determinam a viabilidade de aquisição de terrenos).

Princípios

Preservação do Cadastro do Estado de acordo com as seguintes directrizes:

• Sequencial organização da recolha, processamento, contabilidade e armazenamento da informação, obtidos através de trabalhos cartográficos, de avaliação, topográficos, de ordenamento do território, de solos, cartográficos, topográficos, geodésicos, geológicos e outros tipos de trabalhos relacionados com o registo cadastral.
• Sistema unificado de manutenção do cadastro em toda a Federação Russa. Simultaneamente, são utilizados métodos uniformes para a realização das actividades cadastrais e são utilizados documentos uniformes para a elaboração de relatórios.
• Interação do SLC com outros cadastros estatais: silvicultura, planeamento urbano, etc.d. Isto é necessário para reunir todas as informações necessárias sobre bens imóveis num único conjunto.
• Continuidade da execução actividades cadastrais. Periodicamente, devem ser introduzidas novas informações no Registo Predial do Estado: registo de terras, atribuição de um novo valor cadastral.
• Fiabilidade da informação. Os dados introduzidos devem refletir sempre a realidade existente. Assim, a Rosreestr revê o valor cadastral de cada parcela de terreno pelo menos uma vez de 5 em 5 anos.
• Completude das informações. Todos os terrenos registados são sistematizados de acordo com um princípio único. Determinação da área, atribuição de um número cadastral (NC) e de um valor cadastral, etc.d. Não é permitido saltar uma ou mais linhas no preenchimento das informações.
• Conservação dos documentos de registo civil em suporte eletrónico e em papel e a sua igual importância. Mas se houver discrepâncias para a mesma secção, a opção indicada no papel é considerada correcta.
• Permanência do armazenamento de dados. As informações do Registo Predial do Estado não podem ser apagadas. Pode ser actualizada, completada, alterada, etc.d., mas os dados antigos não são apagados, permanecendo armazenados no serviço responsável.
• Organização do trabalho de baixo para cima. Toda a informação de base é fornecida ao SLC pelas unidades estruturais locais inferiores. Isto significa que qualquer otimização das actividades deve, antes de mais, ser dirigida aos níveis inferiores do serviço cadastral.
• O Código Civil da Terra é a base para a resolução da maioria dos litígios fundiários. Os dados constantes do cadastro só podem ser contestados judicialmente.
• Disponibilidade dos dados da GZK. Qualquer pessoa pode obter as informações que lhe interessam sobre um terreno registado pela Rosreestr.
• Centralização da gestão. Qualquer decisão tomada pelo chefe da câmara cadastral é vinculativa para todos os departamentos territoriais do serviço cadastral.

Que informações contém?

Objectos GZK

Todas as parcelas de terreno registadas dentro das fronteiras da Federação Russa são objeto do Código de Terras do Estado.

Além disso, existem ainda territórios não contabilizados no interior das fronteiras da Federação Russa. A parcela não pode ser doada, alugada, vendida ou tratada de outra forma enquanto não estiver registada na Câmara Cadastral Federal. Os novos registos de terrenos são efectuados sempre que necessário.

Composição da informação

Cada informação contida no Código Fundiário do Estado é classificada nas seguintes partes:

• Parcelas separadas;
• Zonas territoriais;
• Fronteiras de distritos, regiões e outros municípios;
• Fronteiras das entidades constituintes da Federação Russa;
• Fronteiras do Estado.

As últimas quatro categorias contêm informações sobre o nome e os limites do objeto, incluindo se se trata de um município ou de uma zona territorial.

Na categoria "Terrenos" estão incluídos os seguintes dados

• Número cadastral. Atribuído a todos os objectos imobiliários registados, sem exceção.
• Localização da unidade de armazenamento (endereço exato).
• Área em metros quadrados.
• Tipo de utilização autorizada do terreno.
• A categoria de terreno a que pertence.
• Indicação exacta dos limites.
• Disponibilidade de direitos e restrições registados.
• Valor cadastral.
• Indicadores qualitativos (por exemplo, fertilidade do solo);
• Bens imóveis ligados de forma indivisível à parcela de terreno.

Procedimento de manutenção do sistema contabilístico

Os princípios acima mencionados, sendo os principais um sistema unificado para preservar o registo civil de terras em toda a Federação Russa e a organização do trabalho de baixo para cima, devem ser seguidos na manutenção do Cadastro Predial do Estado.

As agências locais são a componente principal do serviço cadastral; realizam tarefas de recolha de informações e de introdução na base de dados de acordo com protocolos e prazos pré-determinados.

Além disso, os serviços locais são também responsáveis pela colaboração com os cidadãos e outras partes interessadas, o que implica o fornecimento dos dados necessários e a concessão de certidões em conformidade com o protocolo estabelecido.

Documentação de base

A documentação do Cadastro Predial do Estado pode ser classificada em três categorias:

• Básicos;
• Auxiliares;
• Derivados.

Independentemente do local do país onde são elaborados, todos os documentos seguem o mesmo formato.

TO registos fundamentais são constituídos por:

• Registo de terras da região cadastral. Consiste em vários formulários separados. Destina-se a preencher as informações relativas às parcelas obtidas durante as actividades cadastrais.
• Planos cadastrais. Mapas mantidos em versão eletrónica e em papel com indicação detalhada dos limites do território, zonas territoriais, etc.d.
• Registo contabilístico KN. Registo dos números cadastrais de todas as parcelas de terreno registadas.
• Assuntos cadastrais. Arquivamento de todos os documentos relativos ao registo cadastral das parcelas de terreno.

Os documentos auxiliares da TO são os seguintes

• Livro de contabilidade dos documentos recebidos;
• Livro de registo das informações emitidas.

As certidões (ou outros documentos) emitidas e certificadas pelo próprio serviço cadastral são exemplos de documentos derivados. Inclui relatórios estatísticos, passaportes cadastrais, etc.

A coesão dos documentos utilizados é o que define a atividade cadastral, como já foi referido. Isto indica que o modelo geral autorizado pela Rosreestr é utilizado por todos os serviços cadastrais para a elaboração da documentação necessária.

Regulamentação legal

De acordo com o artigo 70º do Código de Terras da Federação Russa, a lei federal "Sobre o registo estatal de bens imóveis" regula as actividades cadastrais relativas a parcelas de terreno.

Para além disso, o regulamento jurídico do cadastro predial baseia-se no seguinte:

• Constituição da Federação Russa (Art. 5, 9, 15, 35, 36, 71, 72, 73, 76);
• Códigos Civil, Fundiário, Florestal, da Água e da Habitação;
• Leis federais: Não. 221 (parcialmente revogado), Não. 122, Não. 101, Não. 172;
• Despachos do Ministério do Desenvolvimento Económico;
• Regulamentos governamentais;
• Legislação de cada país da Federação Russa.

A figura mostra um esquema de regulamentação legal abrangente.

Lei federal Não. 221 regia todos os aspectos principais da preservação do registo cadastral do Estado das parcelas de terreno até 1 de janeiro de 2017. A partir de 2018, a única informação nesta lei é sobre a função dos engenheiros cadastrais.

Objetivo do Serviço de Cadastro do Estado

O Serviço de Registo Predial desempenha as funções subsequentes:

• Registo de parcelas de terreno (outros bens imóveis). O registo de novos terrenos é efectuado a pedido das partes interessadas. Por exemplo, uma pessoa colectiva que pretenda arrendar uma parcela de terreno.
• Contabilidade dos dados de valor cadastral. Pelo menos de 5 em 5 anos, o valor cadastral de todas as parcelas de terreno deve ser reavaliado. A função do serviço de cadastro é registar todas as alterações na avaliação das parcelas de terreno determinadas por avaliadores independentes.
• Fornecimento de informações registadas a todas as partes interessadas (organismos governamentais, cidadãos, etc.).).d.).

Tipos

Existem quatro níveis na vertical do serviço de registo cadastral:

1. Centro Federal de Cadastro Predial. Atualmente, esta função é desempenhada pela Câmara Cadastral Federal de Rosreestr. A partir daqui são tomadas decisões para otimizar as actividades de todo o serviço cadastral.
2. Cadastro predial regional. Apresentado sob a forma de sucursais da FKP Rosreestr em cada região. A principal função é assegurar a comunicação entre o Centro Federal e os níveis inferiores do serviço cadastral. Regula as actividades dos serviços municipais e distritais na sua região.
3. Registo predial municipal. Envolvido em actividades cadastrais diretamente no local, controla também o nível mais baixo do serviço cadastral.
4. Cadastro distrital de terras. Realização de actividades cadastrais no local.

Vídeo útil

Veja este vídeo fascinante para saber mais sobre a história e a definição do cadastro predial.

O cadastro predial do Estado é um sistema que regista e gere a informação sobre as parcelas de terra de um país ou região.	Serve vários objectivos fundamentais: assegurar registos precisos da propriedade, apoiar as decisões de gestão da terra e facilitar o planeamento da utilização da terra.
O cadastro é mantido com base em princípios de transparência, exatidão e acessibilidade dos dados.	Os documentos envolvidos incluem certificados de propriedade de terrenos, mapas de levantamento e registos legais relacionados com os direitos de propriedade.

O cadastro fundiário de uma nação ou região é essencial para a administração e documentação de dados relacionados com a terra. Funciona como uma extensa base de dados que regista os limites, a propriedade e outros pormenores das parcelas de terreno sob a sua alçada.

Assegurar a segurança jurídica e a transparência no que respeita à propriedade e à utilização da terra é uma das principais responsabilidades do cadastro predial do Estado. Promove práticas justas de gestão de terras e diminui a probabilidade de disputas de direitos de propriedade, mantendo registos precisos.

O cadastro é mantido atualizado de acordo com as normas de exatidão, facilidade de utilização e abrangência. Estas directrizes garantem que toda a informação relevante sobre cada parcela de terreno é incluída, que a informação é facilmente acessível ao público e às autoridades competentes e que é fiável.

Mapas cadastrais de terras, descrições de propriedades, relatórios de levantamento e documentos legais relativos a transacções de terras são alguns dos documentos normalmente encontrados no cadastro predial do estado. Em conjunto, estes registos oferecem um conhecimento aprofundado do estado e dos antecedentes de cada parcela de terreno incluída no cadastro.

Em suma, o cadastro predial é um instrumento essencial para a gestão ambiental, o desenvolvimento de infra-estruturas, a fiscalidade e o planeamento urbano. A sua informação actualizada e precisa ajuda as empresas, os governos e os indivíduos envolvidos na construção, remodelação e utilização de terrenos a tomar decisões informadas.

Sendo uma base de dados extensa que regista e mantém dados sobre parcelas de terreno, o cadastro predial do estado é essencial para os projectos de construção e renovação contemporâneos. Este artigo analisa a ideia, os deveres e os princípios orientadores do cadastro predial do Estado, realçando a importância de manter registos precisos para as transacções imobiliárias, o desenvolvimento de infra-estruturas e o planeamento urbano. Além disso, salienta a importância dos principais documentos do sistema de cadastro para manter a eficiência, a conformidade legal e a transparência nos sectores da construção e da renovação.

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